Guyana wil ervoor zorgen dat de ontwikkeling van de olie- en gassector zich daadwerkelijk vertaalt in kansen voor Guyanese werknemers en bedrijven. Het beleid voor local content richt zich daarbij op werkgelegenheid, lokale inkoop en de ontwikkeling van kennis en vaardigheden.
In juni keurde het Guyanees ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen de local-contentplannen voor 2026 van 40 bedrijven goed. Daaronder bevinden zich ExxonMobil Guyana Limited, MODEC Guyana Inc., CNOOC Petroleum Guyana Limited, Guyana Deep Water Operations Inc. (SBM Offshore) en SLB. Het local-contentbeleid vindt zijn wettelijke basis in de Local Content Act, die Guyana in 2021 aannam. De wet werd ingevoerd tegen de achtergrond van de snelle ontwikkeling van de olieactiviteiten in onder meer het Stabroek Block.
Jaarlijkse plannen
Volgens de wet moeten contractors, subcontractors en licensees een Local Content Master Plan ter goedkeuring indienen. Dit plan moet iedere vijf jaar worden geactualiseerd en beschrijven hoe Guyanese werknemers worden ingezet, hoe lokale bedrijven worden betrokken bij de levering van goederen en diensten en hoe de lokale capaciteit verder wordt ontwikkeld.
Daarnaast moeten bedrijven jaarlijks een Local Content Plan indienen. Daarin moeten zij aangeven hoe zij hun bredere verplichtingen op het gebied van lokale werkgelegenheid, inkoop en capaciteitsontwikkeling in de praktijk zullen uitvoeren.
De goedgekeurde plannen zijn niet het eindpunt. Bedrijven moeten hun jaarlijkse plannen daadwerkelijk uitvoeren en na afloop van ieder halfjaar rapporteren over de mate waarin zij voldoen aan de vastgestelde minimumpercentages voor local content.
Local content bij aanbestedingen
Het lokale aandeel speelt ook een rol bij aanbestedingen. Bedrijven moeten local content opnemen als criterium bij de beoordeling van biedingen. Wanneer concurrerende biedingen financieel gelijk zijn, of maximaal vijf procent van elkaar verschillen en verder als gelijkwaardig worden beschouwd, moet het bod met het hogere local-contentniveau worden geselecteerd.
Daarnaast zijn bedrijven verplicht tweemaal per jaar workshops te organiseren. Tijdens deze bijeenkomsten moeten Guyanese bedrijven onder meer worden geïnformeerd over aanbestedingsprocedures, kwalificatie-eisen, de beoordeling van biedingen en prestatienormen.
Investeren in vaardigheden
Het beleid richt zich niet alleen op banen en contracten, maar ook op het versterken van de lokale capaciteit. Het Local Content Secretariat moet strategieën ontwikkelen om kennis- en vaardigheidstekorten in de petroleumsector aan te pakken. Olie- en gasbedrijven moeten deze strategieën ondersteunen en bijdragen aan de ontwikkeling van lokale vaardigheden.
Met het systeem wil Guyana local content structureel onderdeel maken van de manier waarop bedrijven personeel aantrekken, goederen en diensten inkopen, werknemers opleiden en hun activiteiten plannen. De jaarlijkse local-contentplannen moeten daarbij inzicht geven in de wijze waarop de verplichtingen worden omgezet in concrete kansen voor Guyanese werknemers en bedrijven. (OilNow)
